大连市慈善总会

三届二次理事会议工作报告

（2019年5月15日）

一、2018年工作回顾

2018年，在市委、市政府的正确领导下、在市民政局的具体指导及社会各界的鼎力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照《慈善法》的具体要求，以精准扶贫为重点，在筹募慈善款物、实施救助项目，宣传慈善理念、创新义工服务、加强自身建设等方面取得了新的成绩。全年市慈善总会募集慈善款物16959.11万元，其中资金2111.63万元，物资折价14847.48万元。拨付救助款物16673.59万元，其中资金1826.11万元，发放物资价值14847.48万元。

（一）应对经济新常态，慈善募捐取得新突破。

正确分析和面对经济下行给募捐工作带来的压力，不断调整和改变募捐方式，全年筹募资金较往年稳中有升。一是坚持以建基金促募捐。在巩固以往企业已建基金的基础上，不断劝募发展新基金，确保长效募捐机制取得实效。除大商集团股份有限公司、大连连大房地产开发有限公司等爱心企业有较大数额的捐款外，还建立小微基金5支，规模320万元；专项基金3支，规模80万元；个人万元慈善基金135支，规模465.5万元。二是以搭平台促募捐。总会作为具有公募资质的慈善组织，注重为社会各界搭建奉献爱心的平台，抓住大连市民政局规范和清理社会组织的时机，按照慈善法的有关规定，相继接收大连市民营企业家联谊会、大连市海外创业投资促进会、大连市商校形象设计职业培训学校等多家社会组织捐赠善款227万元。三是以开展活动促募捐。结合市委、市政府关于东西部扶贫协作工作部署和要求，以2018全国扶贫日为契机，与市经合办组织策划了对口帮扶六盘水的主题募捐活动，通过义工专场文艺演出、慈爱宝贝走进商场扫码捐等形式，创新了募捐形式，收到良好的效果。四是以项目促募捐。将慈善募捐与救助项目有机结合，让捐赠者有选择的捐赠自己喜欢的项目，是募捐工作行之有效的方式。华润大连澳德医药有限公司认捐了“让肢残者站起来项目”、鑫海合星科技（大连）有限公司认捐了“贫困心血管疾病救助项目”、大连臣星商贸有限公司认捐了“造血送关爱慈善产业扶贫项目”等、大连韩国人商会开展“零钱的希望”活动向先心病项目捐款、大连海促会倡导爱心企业共同建立了“儿童虹膜保护项目”基金等等，这种以项目促募捐的方式，既满足了企业奉献爱心的愿望，又保证了慈善项目可持续开展。

物调中心全年共接收社会捐赠新品计价物资17358件，价值254.88万元，新品非计价物资29370件；发放新品计价物资3.8万件，价值456.58万元，发放新品及用过物资2.39万件；义卖店义卖商品10893件，变现善款12.47万元。

（二）助力扶贫攻坚、精准救助取得新成效。

全年围绕助医、助学、助老、助残、扶贫济困、对口帮扶、公益活动等方面，开展了24个救助项目，发放救助款1826.11万，救助弱势群体2.75万人次。通过修订项目管理制度和制定项目评估办法，进一步完善了项目基础建设工作，使项目在规范、有序、安全、合法的框架内执行，树立了良好的社会公信力。紧急救援项目投入46.9万元，帮助112名因重大疾病、车祸、火灾等致贫的人；农民工援助项目投入47.03万元，向节日期间仍奋战在我市城市重点项目工地上的农民工发放猪肉、粽子、月饼等慰问品，并向罹患大病的农民工及其子女给予救助；实施13个中华慈善总会药品援助项目，受助患者9521人，发放药品折合人民币1.48亿元。按照市委、市政府对口帮扶工作的部署和要求，不断加大对六盘水市帮扶力度。通过六盘水市慈善总会向当地困难家庭发放新衣服1.62万件，价值174.4万元；与大连明德教育学院合作，投入善款26.5万元，在六盘水市招收了6名贫困家庭适龄女生，来连免费进行为期三年的幼师专业教育。

（三）深化主题活动，义工服务有新亮点。

全市广大义工坚持以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主题，在安老、抚幼、助残、济困、助学、助医、帮教、环保、公益服务等方面，开展了丰富多彩的学雷锋志愿服务活动。全年建立义工社会服务慈善基金12支。其中：100万元规模1支，30万元规模1支；新登记注册义工1.27万人，慈善少年800余人，开展活动1.8万次，72.74万人次义工参与，奉献时间255.45万小时，无偿献血42.73万毫升，使246.78万人次群众受益。广大义工始终恪守着“我心有你、助人悦己”的格言，用实际行动传递着社会正能量，为我市的精神文明建设做出了突出的贡献，得到社会各界的广泛赞誉。

（四）加强新媒体建设，慈善宣传有新载体。

全年各级各类媒体涉及市慈善总会的新闻报道近900条次。其中，本地平面媒体刊发近百篇，外埠平面媒体报道25篇，广播电视媒体播发240余条次，网络媒体报道500余条次（不含转载）。从去年5月末开始，邀请相关行业的专家就大连慈善微信公众号建立、慈善网站功能升级改造进行研讨论证，并就大连慈善微信公众号的架构、栏目设置等内容，以及慈善网站升级改版达成了一致意见。2019年2月初，网站的开发及微信公众号的配置工作已经基本完成。经过一段时间的试运行，2019年4月20日，大连慈善网络信息平台正式上线，同日，大连慈善网络联盟也正式成立。大连慈善网络信息平台的正式上线运营，标志着大连市慈善总会已经跨入了互联网慈善生态圈。

（五）规范管理，自身建设有新起色。

2018年4月19日市慈善总会换届后，为了更好地适应新形势，开创慈善工作新局面，我们依法完成了“慈善组织”及“公开募捐资质”认定工作，为我会开展公开募捐提供了法律保障。除此之外，还狠抓总会软硬件建设，维修了办公楼，更新了部分办公设备，建立健全了一系列工作规章制度。一是修订完善各项管理制度。为规范总会运作体系，建立了会议管理制度、费用报销及审批制度、公务接待管理办法、固定资产管理等制度。为防范法律风险，聘请法律顾问对总会的募捐协议、项目实施方案等文书进行合法性审查。二是规范人事管理。按照有关法律法规，结合总会实际，科学合理的设计人事续聘考核方案，严格履行人员续签合同考评程序，通过个人自评、部门考评、综合评定，本着公开、公正、真实、客观的原则，顺利完成了总会机关人事考核续聘工作，全员工作积极性普遍提高，工作作风大为转变。三是加强智能化管理。总会邀请了专业的信息化管理团队，针对总会日常办公，经过反复论证，免费量身打造了智能化管理方案，实现了信息化管理。

（六）提高政治站位，党支部战斗堡垒作用有新提升。

在市民政局党组的直接领导下，总会党支部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻“两个维护”，严格按照《党章》和中央办公厅印发的《关于加强社会组织党建工作的意见（试行）》对社会组织党的基层组织的要求，充分发挥总会党支部在宣传和执行党的路线、方针、政策，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展等各项工作中的积极作用。一是坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。党支部认真贯彻落实上级党委的要求，带领全体党员持续开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，采取支部组织集中学习和个人主动自学相结合的方式，教育引导党员尊崇党章，遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真贯彻落实市民政局党组关于《中央第六巡视组巡视反馈意见整改》和《市委第五巡察组巡察反馈意见整改》工作。总会党支部作为社会组织党组织，进一步提高政治站位，强化政治担当，坚持目标导向、问题导向、成果导向，结合社会组织党建和慈善工作的实际，认真对照检查，主动担当，认真履职。执行会长亲自担任整改落实工作领导小组组长，其他会领导担任副组长，各部门负责人担任成员，形成了全员参与的工作格局，圆满完成了中央第六巡视和市委第五巡察的整改落实工作。三是完成了党支部换届工作。在市民政局党组的高度重视和组织人事处的关心指导下，总会党支部严格按照基层党组织换届程序，于2018年12月29日召开支部党员大会，选举产生了新一届支部委员会和支部书记，随后召开支委会，对支部委员进行了分工。新一届党支部将在市民政局党组的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕总会的中心工作，充分发挥好战斗堡垒模范作用，为总会的全面建设打牢坚实的政治基础。

2018年的各项工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足。主要是思想观念落后，创新能力不足、透明度不够、服务意识不强等等。这些问题，要在今后的工作中克服和解决。

二、2019年工作要点

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，我们要深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，努力践行《慈善法》，进一步解放思想、开拓创新、求真务实，不断调整募捐方式、优化救助项目、拓宽宣传渠道、创新志愿服务、提高管理水平、加强党组织建设，为打赢我市脱贫攻坚战发挥积极补充作用。2019年，要着重抓好以下几方面的工作。

（一）解放思想、转变观念，着力打造枢纽型慈善组织。

枢纽型慈善组织的功能是结纽带、做服务、搭平台、聚资源。2019年，乃至今后一个时期，市慈善总会都要进一步统一思想、转变观念，按照枢纽型慈善组织功能的要求，谋划、布局、调整、改善各方面的工作。一是要进一步发挥好市慈善总会的桥梁、纽带作用，将民生需求与爱心企业（人士）的慈行善举依法有序衔接、有效落实。二是要强化服务意识，建立健全服务机制。服务是枢纽型慈善组织的主要功能，要转变工作作风，工作方式，带着真情，带着温度，关心、关怀慈善爱心企业、项目合作机构和长期支持慈善事业的社会各界，及广大慈善义工。要建立对骨干慈善企业、商协会、慈善社区、慈善村、慈善家庭的联系人、联系点制度，经常走动，定期走访，及时了解和掌握服务对象的需求，力所能及的为他们解决实际困难，激发和保护服务对象的慈善积极性。三是两级慈善组织要加强合作，共同搭建好联合劝募、联合救助、联合开展大型慈善活动、联合开展义工社会服务等四个平台，这即是目前我们互相支撑、抱团取暖的需要，也是面对未来，共享发展的需要。四是要广开思路，学习借鉴外埠慈善组织成功的经验和做法，不断提高对社会慈善资源的动员和整合能力，创新互联网+慈善，消费+慈善，文化+慈善，娱乐+慈善，体育+慈善，服务+慈善等新的慈善模式，打造大连市慈善事业的升级版。

（二）借势发力、拓宽平台，不断开创募捐工作新途径。

正确面对经济下行的新形势、新挑战，不断调整思路、改变方法、创新模式，在继续发展传统式募捐的基础上，坚持募捐和救助有机结合，利用全国性的“中华慈善日”、“全国扶贫日”、“慈善情暖万家”和“腾讯99公益日”等活动，借势发力，加大劝募力度。一是以大连慈善网络信息平台上线为契机，策划几个“困难群众急需、社会普遍认可、符合慈善宗旨”的救助项目，经《慈善中国》备案通过后向全社会开展公开募捐；二是提前策划，认真准备，积极参与“腾讯99公益日”活动。我们在学习借鉴其他省市成功经验的基础上，结合今年“99公益日”活动的规则，根据大连地区的实际情况，认真研究制定方案，总会各部门以及县市区慈善总会团结协作，共同发力，充分发挥枢纽型慈善组织的作用，借助全市各大媒体、地铁广告、户外广告等不同载体大力宣传、营造氛围，结合本会的救助项目同时在线上线下开展募捐。通过互联网核心能力推动全市慈善募捐工作的长远发展。三是结合我市举办的徒步大会、马拉松等大型公益活动，征得组委会同意，融入慈善元素，通过前期的宣传，选择1-2个慈善项目在活动中以扫码的方式开展募捐。不断开拓大众参与、人人慈善的募捐氛围。

（三）多层面实施慈善救助项目，帮助更多的困难群体渡过难关。

紧紧围绕扶贫攻坚、精准救助的工作主旨，开展各项救助工作。今年总会将在做好本会救助项目的基础上，继续会同中华慈善总会、辽宁省慈善总会以及其他慈善公益组织等联合开展救助项目，多层面开展慈善救助工作。继续做好中华慈善总会格列卫、易瑞沙、多吉美等药品援助和现金救助项目，为大病患者减轻经济压力；积极争取并配合省慈善总会开展好“善行光明 慈爱辽宁”眼病救助、“蓓蕾生命救援”等民生工程项目，按要求做好项目的审核、申报、回访、总结工作；从本会实际出发，多做血友病救助、儿童大病救助等救助效果明显、社会反响强烈的民生项目，使慈善救助与政府救助有效衔接，巩固和提高慈善救助的透明度和公信力，从而实现以项目促募捐的目的；不断加强与区市县慈善会的联系互动、形成合力，使救助工作精准深入、扎实有效。

（四）深耕慈善文化，广播慈善理念，营造良好的慈善环境。

在新的形势下，加强慈善文化、慈善理念、慈善典型的宣传工作，是动员更多社会力量参与支持慈善事业的重要保障。一是加强与大连新闻传媒集团和半岛晨报的合作；二是加强与《慈善公益报》、《23里新闻》、《今日头条》等行业媒体和新媒体、融媒体的合作，充分发挥大连慈善网络联盟成员的作用，不断提升大连慈善的传播力；三是加强自媒体建设，不断提高大连慈善网、大连慈善微信公众号的社会影响力；四是精心策划和组织好对总会举办的重大慈善活动和慈善典型的宣传，增强慈善榜样的社会引领力，为慈善事业发展营造良好的社会环境。

（五）加强慈善工作者队伍建设，完善制度管理，进一步提升慈善公信力。

2019年总会将重视慈善人才队伍建设，打造一支学习型、专业性、服务型的慈善工作者队伍。全面加强党组织思想作风建设，积极发挥党员先锋模范作用；明确部门岗位职责，严格内部管理；进一步加强对慈善资金、物资管理使用的监督检查，确保慈善款物管理规范和使用安全，提升总会的社会公信力。总会将继续依据《慈善法》的各项条文，修改完善总会的各项规章制度，重点是按照民政部的要求，出台《大连市慈善总会信息公开办法》、《大连市慈善总会资产投资管理办法》，完善慈善信息公开，让慈善更加阳光透明。

（六）精心策划和组织好各项重大活动，进一步夯实全民慈善的基础。

大连现代慈善事业发展的基石是大众慈善和全民慈善，为此，我们要不断解放思想，与时俱进，创新全民慈善活动载体，为大连现代慈善事业的发展打下坚实的基础。

一是及早策划、精心组织，切实开展好“中华慈善日”活动。《慈善法》将每年的9月5日设立为“中华慈善日”，全国很多地区都把慈善日活动作为了全年工作的重头戏。总会拟从今年开始将每年年底的“大连慈爱月”活动改到9月份，按照国家民政部的统一要求，借助不同的主题集中开展慈善宣传、慈善募捐、慈善救助和义工服务，从而扩大总会的宣传和影响力。目前正在研究活动方案，争取党委政府支持，上下联动做好此活动。

二是认真组织，全力做好第二届慈善社区、慈善村、慈善家庭创建活动。2019年，我们要在全市慈善系统开展第二届“慈善社区、慈善村、慈善家庭”创建评选活动，拟在9月5日第四届中华慈善日对评选出的“慈善社区、慈善村、慈善家庭”进行命名表彰，并在新闻媒体上广泛宣传。市区两级慈善总会要团结一心、协同作战，做好宣传发动，要将创建评选活动贯穿于全市各级慈善组织的募捐、救助、义工、宣传等各项工作中，融入文明社区和新农村建设中，让更多的社区、村屯和家庭跨入“慈善社区、慈善村、慈善家庭”的行列，努力营造“干群热心慈善、扶贫帮困互济、社区村屯繁荣发展、村风文明安定、环境优美整洁、居民和谐共处”的全民参与慈善氛围，共同推动大连慈善事业的健康发展。

三是以更换电子义工证为契机，提高义工管理水平。义工是全民慈善工作的关键一环，也是慈善工作一支重要的队伍和抓手。大连市有好的基础，这是我们独有的优势。但是义工的管理水平相对滞后，也存在一些问题。为进一步提高义工管理水平，与互联网+慈善相适应，2018年，市慈善总会一直与中信银行大连分行研讨，积极为更换电子义工证（中信银行联名卡）做准备，目前双方已经签约，2019年上半年即将实施。计划先在市内四区开展，在取得成功经验的基础上，再向县（市）延伸。这次更换义工证不仅是简单的换证，而是义工管理智能化、网络化的重要举措。通过换证，可以实现登记、工时累计智能化，也能统计出活跃义工的数量，实现义工的退出机制。借此，让我市的义工管理再上新台阶。

今年的工作任务繁重，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府，市民政局的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，上下一心，克难奋进，为取得慈善事业的更大成就、促进和谐大连建设做出更大的贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！